陜西省延安市，利用一些官員形成的“保護傘”，黑惡勢力借小額貸款公司之名引發的民間高息借貸亂象觸目驚心。在當地一些民營企業家眼里，高利貸如同黑洞一般，在短時間內，能將其資產吞噬。

《財經》記者調查發現，近十年來，延安民間形成五大放貸組織，以小額貸款公司為掩護，大肆吸收公眾存款，繼而以高息放貸獲取暴利，再借助聯保模式，將借款人和擔保人牢牢套住，使其無法脫身。

延安民間高利貸之瘋狂，已超出了常人的想象，有些借款月息竟高達10%，10個月內即可實現本息翻倍。在暴利驅使之下，一些官員貪腐的巨額資金，也不斷流入職業放貸組織，由此形成一張官商放貸網絡。

在部分官員的庇護之下，延安民間借貸亂象叢生。放貸組織長期實施騙取貸款、套路貸、砍頭貸、暴力催貸、虛假訴訟、偷逃稅費等一系列違法行為，不僅嚴重擾亂了金融秩序，還迫使大量民營企業破產倒閉。

隨著賈延成涉黑案的告破，一條延安民間借貸官商利益鏈，逐漸浮出水面。借助官員形成的保護傘，賈延成名下的小額貸款公司以高利貸為誘餌，將借款人引入圈套之中，再利用刑民同進的手段，對借款人進行圍獵，低價抵債侵吞其資產。

此后，延安十六名民營企業代表，聯名舉報小額貸款公司長期實施騙取貸款、窩藏官員巨額資金、高利轉貸、非法放貸、套路貸、暴力催貸等違法問題。就此，一場圍繞民間借貸亂象整治風暴，在延安全面展開。

2019年7月28日，中央掃黑除惡第12督導組長王偉光向陜西省反饋督導情況，指出陜西省專項斗爭總體形勢仍不容樂觀。尤其在政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設、組織領導等方面執行不力。

針對督導發現的問題，王偉光要求，陜西省堅定不移地貫徹落實中共中央總書記重要指示精神，把掃黑除惡專項斗爭與“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結合起來，推動專項斗爭不斷向縱深發展。

圍獵楊百林

2018年12月7日，隨著賈延成放貸涉黑案的偵破，延安市十多位公職人員先后被查處，包括兩位廳級官員。賈延成案“保護傘”人數之多、級別之高，國內罕見，一起案件牽出如此多的“保護傘”，源于官商聯手制造的一起冤案。

2012年，延安商人楊百林實施的富縣城改項目開工在即，由于從銀行無法取得貸款，且項目急需大量資金。無奈之下，楊百林尋求民間借款。

經延安住建局干部呂立強介紹，楊百林結識了延安市寶塔區博成小額貸款有限公司（下稱“博成公司”）法定代表人賈延成。賈延成實地考察了楊百林的項目后，認為楊百林資產豐盈，項目可靠，雙方很快達成了借款協議。

自2012年8月17日至2014年7月，楊百林從賈延成處借款18筆，月息3分，累計借款1.65億元，全部為“砍頭貸”。此后，楊百林償還到期本息1.35億元，包括利息5500萬元，尚欠賈延成7900萬元。

楊百林告訴《財經》記者，此前，他每月按時支付利息，到了2015年1月，因遲還利息約10天左右，賈延成將他叫到博成公司總部博成大廈，非法拘禁了18個小時，并進行了長時間恐嚇和辱罵。期間，楊百林被要求把名下的高陵酒店、楊林酒店等數億元資產列成清單，賈延成稱若以后不能按時償還利息，就用楊百林的這些資產來抵償。

2015年1月，因遲還利息約10天左右，賈延成將楊百林叫到博成公司總部博成大廈，非法拘禁了18個小時，并進行了長時間恐嚇和辱罵。

在賈延成威逼之下，楊百林最終同意簽訂資產收購協議，約定若三個月內按時繳納利息，所簽收購協議則自動失效，同時有條款明確，協議簽訂四個月內賈延成不得將資產過戶。未曾想，協議簽訂僅三天后，賈延成就試圖將楊百林名下的楊林酒店過戶到自己的妻子白彥梅名下，后因富縣房管局發現了問題，未予辦理過戶手續。

楊百林告訴《財經》記者，楊林大酒店位于富縣城內，建筑面積7400平方米，占地近10畝，市價近1億元。他認為，賈延成跟他簽訂收購合同就是一個圈套，企圖以1100萬元債務侵吞價值上億的楊林酒店。

賈延成未能如愿以償，其妻白彥梅帶領20余人對楊百林辦公室以及三個項目部實施暴力討債，長達一個半月。

暴力逼債無果，按照借款時簽訂的制式合同約定，賈延成將楊百林訴至延安市仲裁委。2015年2月11日，依據借款合同中約定的仲裁條款，延安市仲裁委受理了賈延成的仲裁申請。

與此同時，賈延成利用司機機關，開始圍剿楊百林。

2015年3月4日，賈延成向延安市公安局寶塔分局報案稱，2012年8月至2014年8月15日，自己被楊百林以各種理由騙取貸款1億元，要求追究楊的刑事責任。不久后，寶塔區警方正式立案，2015年5月25日16時，在延安警方技偵部門的配合下，楊百林被拘傳至延安市公安局刑警大隊。

同年7月1日，寶塔區檢察院認為證據不足，楊百林不構成詐騙罪，并對他進行取保候審。但是，楊百林取保16天后，延安市檢察院指令寶塔區檢察院，以涉嫌詐騙將楊百林批捕。

楊百林被捕后，賈延成加快了圍獵步驟。在看守所羈押期間，多名辦案人員向楊百林傳遞一個信息，若不把名下資產抵給賈延成，就得不到對方的諒解，他們會把這個案子辦成鐵案。

楊百林告訴《財經》記者，賈延成的目的很明確，就是要用7900萬元借款及利息，以低價抵債的方式，侵吞他約6億元的資產。楊稱，當時他在看守所唯一的信念，就是堅持下去。

當時已年屆62歲的楊百林，曾經歷多次手術，身患心臟病、高血壓、糖尿病和嚴重腦萎縮。在看守所羈押期間，楊百林曾多次病危，血壓幾度高達220，雙腿浮腫無法行動，但數次申請保外就醫，均被拒絕。

眼看獄中的楊百林健康狀況危急，他的親屬四處奔走求情，并在延安市檢察院門口下跪數日，均無濟于事。所有的求助回復是，楊百林涉案金額過大不能取保，只有償還了賈延成的債務，得到對方的諒解，才能被取保就醫。

2016年5月5日，延安市檢察院向延安市中級法院提起公訴，指控楊百林犯有詐騙罪。此后，法院對楊百林案分別于2016年9月13日、2017年2月28日兩次開庭審理，但一直未作出判決。

就這樣，楊百林看守所度過了兩年多的時間。直到2017年8月，受延安中級法院的委托，榆林市中級法院出具了法醫學技術審核意見書，認為楊百林符合《保外就醫嚴重疾病范圍》，允許他取保就醫。

2018年9月26日，延安市中級法院作出判決，認為楊百林及其公司的資產、賬目均未經審計評估，尚不能證明其已沒有償還能力，故公訴機關指控被告人楊百林犯詐騙罪的事實不清，證據不足，指控的罪名不能成立，判定被告人楊百林無罪。

楊百林被判決無罪后，延安市檢察院向陜西省高級法院提出抗訴。2019年2月28日，陜西省高院出具刑事裁定書：在案件審理期間，陜西省檢察院認為延安市檢察院抗訴不當，向陜西省高院撤回抗訴，延安中級法院的判決生效。

2019年6月17日，依據楊百林提出的申請，延安市檢察院出具了刑事賠償立案通知書。此前，延安檢察院正副檢察長曾到楊百林辦公室，向楊百林當面道歉。

賈延成案發

2019年6月24日，陜西省監察委發布消息稱，警方在查辦延安市寶塔區以賈延成為首的性質組織過程中，發現多名官員為賈延成充當“保護傘”。隨后，陜西省監察委對六名公職人員進行紀律審查和監察調查。

涉及賈延成案的六名公職人員分別是：陜西省生態環境廳廳長馮振東、延安市人大常委會原副主任祁玉江、延安市檢察院原副檢察長杜安平、延安市檢察院公訴部原副部長孫繼林、延安市公安局寶塔分局原局長黨延文、延安市公安局寶塔分局刑警大隊原大隊長加軍。

有知情人告訴《財經》記者，早在2016年，就有人實名舉報賈延成涉嫌非法放貸，舉報信得到了陜西省政法委主要負責人批示。后舉報信逐級批轉至延安市公安局寶塔區分局，該公局最終做出的調查結論是，經偵查所反映問題查無實據。

時間一晃到了在楊百林案一審宣判前，全國“掃黑除惡專項斗爭”已全面展開。彼時，楊百林開始實名舉報賈延成，指稱其以小額信貸款名義放高利貸，并勾結官員將搜刮的民財用于放貸，制造冤假錯案等涉黑涉惡行為。

《財經》記者調查證實，現年47歲的賈延成，系延安市寶塔區人，此前從事建材生意，默默無聞。

工商資料顯示，2005年6月，賈延成注冊成立延安市博成房地產開發有限公司（下稱“博成房產”），注冊資本2000萬元，為自然人獨資公司，賈延成任法定代表人兼總經理。

2011年1月19日，延安市寶塔區博成小額貸款有限公司（下稱“博成公司”）成立，公司注冊資本6000萬元，賈延成任法定代表人兼董事長。該公司股東包括博成房產、陜西省中小企業服務中心，后者為陜西省中小企業促進局的直屬企業，以及賈延莉和折紅麗兩名自然人。

博成公司經營范圍為，為本地區的農戶、城鎮個體戶經營戶、中小企業提供小額貸款（凡經營范圍中涉及國家專項專營規定的從其規定；依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。