近日,在第十八屆中國經濟論壇上,中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆提出,延長女性退休年齡可以帶來萬億級的紅利。就在稍早之前,《人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃綱要》提出的延遲退休方案,預計到2045年實現男女均65歲退休,首批實現65歲退休的女性是90后??磥硌舆t退休已經是大趨勢。
而國家要進行延遲退休的原因主要有三個:首先,從表面上看,我國養老基金大體是收支平衡,略有盈余,但這主要是國家財政的補貼的結果,如果養老金缺口繼續下去,那么到2035年國內養老金將入不敷出。所以,將男女職工退休年齡延退已經是大勢所趨。
再者,中國人口結構將老齡化。截止2018年中國有60歲以上的老年人口2.4億,相當于總人口的17.8%。而人口結構是70后少于80后,90后人口又少于80后,00后更少。現在是3.2個年輕人贍養一個老人,未來可能要降至2.6個年輕人來贍養一個老人。贍養比持續惡化,養老基金也遲早會出問題,
最后,從中國1960年-1970年出生人口統計來看,延遲退休的確能在短期之內減少當期一兩千萬領取養老金的人數,要知道2018年全國領取養老金的退休人員總計只有9460萬人(不包含農村老人),這個調節作用是相當大的。如果再讓廣大女性退休年齡延后5-10年,那養老金又可以節省一大筆費用。
不過,延遲退休本來是一把雙刃劍,將退休年齡延長至65歲,會發生三大問題。一是,中國人的平均壽命是76歲,如果一旦65歲退休,這意味著人們享受養老生活也只有10年多一點。我們擔心會有更多的人不愿意再繳納養老金,而選擇自己去買養老保險或者存錢。這反而對增加養老基金收入不利。
二是,一批基層職工和下崗員工,都盼望著能夠60歲退休,如果延遲退休他們的夢想就破滅了。本來基層職工干著繁重體力活幾十年了,好不容易沒幾年就退休了,而下崗工人們也在打著臨時工,拿著微薄收入續交著養老金。會損害很多行業的勞動者合法權益,也是極不人道的
三是,面對延遲退休,各家企業也頗有微詞。本來基層職工到了60歲就可以退休了,企業還可以招一批新人進來,如果延遲退休后,老人想退休退不下來,新人又上不了崗位,如此一來工作效率低下,企業競爭力就會大幅下滑。據我們估計,延遲退休意味著國內每年減少六七百萬個工作崗位,而每年國內新增兩千多萬個勞動力,這就會導致我國的失業率加重。
其實,想化解養老金危機,我們不要老想著要延遲退休,因為無論怎么看,都是弊遠大于利,省下來這點錢肯定是得不償失。我們國家應該想辦法籌措養老資金,來解決現在的養老金缺口的問題。
第一步,除了國家財政來補貼養老金外,還應該變賣部分國有資產和國企紅利來劃撥養老金。因為計劃經濟時代,老一輩工人都把剩余價值都貢獻給了國家建設,現在國內養老金是新的一批人來養活老一批人。所以,拿出更多的國有資產和紅利劃撥養老金是合情合理的事情。
第二步,擴大養老金繳納范圍,我國養老金繳納比重只有38.8%,這主要是公務員、農民工、個體戶等群體都不繳納養老金。所以,要讓更多的群體參與到繳納養老金的隊伍中來。這一方面,要降低企業和個人繳納養老金的負擔。另一方面,將養老金全國統籌,解決一部分人群的農民工和個體戶的后顧之憂,這樣農民工、個體戶也可以參與到養老金交納隊伍中來。只有做大蛋糕就可彌補掉一部分缺口。
第三步,盤活存量養老金,不能再躺在銀行賬面上吃利息,要讓這些資金保值增值。就是要成立幾十個養老金管理基金,把部分養老金交給專業機構去打理,可以投資證券市場、債券市場,甚至還可以參與國有資產的混改。一定要讓養老金的錢能生錢,養老金有自己造血的功能,這樣養老金的缺口才有可能彌補上。
由于歷史的原因,我國存在著養老金的巨大缺口,但是要化解我國養老缺口,并不只有延退退休才能解決,因為延遲退休的弊端也是很明顯的。而只有通過多方面籌措養老金,多渠道來讓養老金保值增值,這樣才能從根本上解決我國養老金的缺口問題,如果僅靠延遲退休一項政策,恐怕也補不了我國養老金的巨大缺口。