在人行哈爾濱中支的指導(dǎo)下，人行齊齊哈爾市中支緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)滴灌”，增強(qiáng)金融扶貧服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性，“貸”動了貧困戶脫貧致富的積極性，金融精準(zhǔn)扶貧成效顯著。截至2017年年末，黑龍江省齊齊哈爾市精準(zhǔn)扶貧貸款余額221.4億元，全年累計投放33.4億元；全市8個貧困縣共有5.81萬貧困人口、252個貧困村完成脫貧，貧困發(fā)生率降至2.23%。

“授人以魚，不如授人以漁”。從根本上解決貧困問題，必須培育貧困人口的“造血”功能。2017年以來，在人行哈爾濱中支的指導(dǎo)下，人行齊齊哈爾市中支緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)滴灌”，增強(qiáng)金融扶貧服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性，“貸”動了貧困戶脫貧致富的積極性，金融精準(zhǔn)扶貧成效顯著。截至2017年年末，黑龍江省齊齊哈爾市精準(zhǔn)扶貧貸款余額221.4億元，全年累計投放33.4億元；全市8個貧困縣共有5.81萬貧困人口、252個貧困村完成脫貧，分別占未脫貧總數(shù)的43.2%、60.4%，貧困發(fā)生率降至2.23%。

扶貧小額信貸助貧困戶增收

“精準(zhǔn)滴灌”是金融扶貧的“致富寶”，用好了就能激活“一池春水”。齊齊哈爾市龍江縣哈拉海鄉(xiāng)西里村的王廠學(xué)是建檔立卡貧困戶，按照當(dāng)?shù)胤鲐氄撸梢韵硎?000元的“扶貧牛”養(yǎng)殖補(bǔ)貼。但是，外購兩頭肉牛基礎(chǔ)母牛需要1.4萬元的自籌資金。去年年初，他還在為借不到買牛錢而發(fā)愁。就在他一籌莫展時，哈拉海鄉(xiāng)農(nóng)信社的工作人員主動找到他，并以扶貧再貸款為資金來源，向他發(fā)放了一筆扶貧小額信貸，并最大限度地降低利率、降低門檻、增加額度。有了這筆貸款，王廠學(xué)不但如愿以償?shù)刭I回了兩頭肉牛基礎(chǔ)母牛，母牛還順利地產(chǎn)下了一頭小牛犢。2017年，王廠學(xué)家依靠養(yǎng)牛增加經(jīng)濟(jì)收入1萬元，除去日常開銷外，每年還能攢下一些養(yǎng)老錢。

像龍江縣哈拉海鄉(xiāng)一樣，以扶貧再貸款為資金來源發(fā)放扶貧小額信貸已經(jīng)在全市8個貧困縣全面鋪開。截至2017年年末，貧困縣扶貧再貸款余額達(dá)到17.3億元，同比增長116%，撬動金融機(jī)構(gòu)累計向3萬戶建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸7.2億元，有力地支持了貧困戶脫貧增收。

財政金融產(chǎn)業(yè)“三位一體”助推脫貧攻堅

在金融機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)滴灌”、扶貧小額信貸不斷增長的同時，人行齊齊哈爾市中支推動8個貧困縣財政籌措1.1億元風(fēng)險補(bǔ)償金，并出臺《小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償金管理辦法》。為實施產(chǎn)業(yè)帶動扶貧，推動貧困縣政府設(shè)立6家政府融資擔(dān)保公司，并擔(dān)保發(fā)放了6.4億元產(chǎn)業(yè)扶貧貸款。這些風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制以“小池養(yǎng)大魚”，激發(fā)了金融機(jī)構(gòu)的放貸熱情，讓金融“活水”澆灌出了“致富花”。

在政策合力作用下，齊齊哈爾市各金融機(jī)構(gòu)走村串戶，積極開展金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，“一對一”精準(zhǔn)對接扶貧主體和貧困戶，開發(fā)出“兩權(quán)”專項信貸產(chǎn)品、畜禽活體抵押貸款業(yè)務(wù)、糧食及農(nóng)副產(chǎn)品存貨抵押貸款等多種創(chuàng)新產(chǎn)品。截至2017年年末，全市五大類20項農(nóng)村創(chuàng)新產(chǎn)品貸款余額達(dá)206.5億元，同比增長34.5%。

產(chǎn)業(yè)是脫貧之基、強(qiáng)縣之本、致富之源。人行齊齊哈爾市中支組織全市金融機(jī)構(gòu)與政府職能部門、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、擔(dān)保公司等通力協(xié)作，形成多方參與的產(chǎn)業(yè)扶貧帶動長效機(jī)制，極大地提升了金融扶貧資金使用效率。金融機(jī)構(gòu)通過“銀行+公司 +種植貧困戶”模式、“銀行+公司 +養(yǎng)殖貧困戶”和“政府+龍頭企業(yè)+銀行+保險+貧困戶”等多樣化產(chǎn)業(yè)扶貧模式，累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款62億元，占金融機(jī)構(gòu)全部扶貧資金投放的85%，惠及貧困人口5萬余人。

金融精準(zhǔn)扶貧因地制宜多點開花

自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，人行齊齊哈爾市中支緊緊圍繞貧困地區(qū)資源稟賦，因地制宜推動金融精準(zhǔn)扶貧工作。泰來縣形成了扶貧小額信貸與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧“雙輪驅(qū)動”的模式，近兩年來，泰來農(nóng)商行運用扶貧再貸款累計向建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款3862萬元，向69家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款2.2億元。泰來縣榮獲“全國扶貧系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號，并成為全省首批金融精準(zhǔn)扶貧示范點。

甘南縣近兩年累計運用2億元扶貧再貸款，精準(zhǔn)發(fā)力支持26個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，帶動1萬多戶貧困戶脫貧，形成以“政府+龍頭企業(yè)+農(nóng)商行+貧困戶”的扶貧模式。2017年，甘南縣政府將甘泉融資擔(dān)保公司注冊資本金增加到6000萬元，以解決企業(yè)貸款擔(dān)保難題。甘南農(nóng)商行發(fā)放扶貧企業(yè)貸款26戶均由該擔(dān)保公司擔(dān)保，獲得貸款的企業(yè)與有勞動能力的貧困戶簽訂勞務(wù)雇傭協(xié)議，企業(yè)向其支付傭金，助力貧困戶脫貧。

克東縣運用扶貧再貸款對合作社、種植大戶發(fā)放貸款，建檔立卡貧困戶通過帶地入社、進(jìn)入合作社務(wù)工等方式，獲得勞動報酬，從而走上脫貧致富道路。克東農(nóng)信社運用扶貧再貸款對烏裕源農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司發(fā)放貸款240萬元，帶動49戶貧困戶入社生產(chǎn)，并幫助貧困戶流轉(zhuǎn)土地986畝，貧困戶年收入增長1500元，通過流轉(zhuǎn)土地實現(xiàn)增收7.35萬元。克東縣因此也成為全省首批金融精準(zhǔn)扶貧示范點。