10月25日證監會公示第七屆上市公司并購重組審核委員會委員候選人。

這也是今年7月《中國證券監督管理委員會上市公司并購重組審核委員會工作規程》修訂后的首次換屆，并購重組委人數將從35名上限擴容至40名。

委員構成最受市場關注。值得注意的是，證監系統人員大比例提升，人數最多，共有20名，其中交易所就有10名。此外，國家部委與高等院校各2名。創投、私募基金、公募基金、券商、律所、會計所、資產評估機構各3名。

監管人員大幅增加

作為并購重組委“新規”后的首輪換屆，亮點頗多。

今年候選人共有45名，相較上一屆72名候選人而言，淘汰率遠遠降低。

在人員構成中，本屆納入證監系統人士，這是過去三屆以來未曾出現過的現象。

公開資料顯示，共有20名來自監管層，在45名候選人中占比44%。其中4名來自會機關，6名來自證監局，滬、深交易所各派出5名。

根據并購重組委“新規”，來自證監會將不超過11人，這意味著監管系統占比或將達到27.5%。

從職位分布來看，來自會機關的法律部和會計部各有2位，均為處長。證監局中，5名均是公司監管處，1名來自稽查處。交易所中則有4名來自公司管理部。

從專業上看，法學與會計學為主流。11名專業背景為會計學，6名為法學。

對于此次大幅提高證監系統委員比例的原因，北京一家券商投行人士30日向記者分析，因為對標發審委工作規程，繼而形成一套連貫的監管理念。

據了解，在并購重組委委員遴選工作上，以及建立專項監察機制，都借鑒了此前對發審委工作規程修改的思路。

但業內人士更關注未來審核標準是否會發生變化。對此，前述北京券商投行人士談到，確實有存在這方面的擔憂。“監管人士優勢在于有豐富的一線監管工作經驗，能把控監管方向；但以去年‘大發審委’上任表現來作為參考的話，審核理念變化較快，市場需要很長時間去消化。”

IPO“大發審委”上任以來，審核標準迅速收緊，前期否決率高企。審核重點更為全面，相比往屆更強調IPO公司的規范性。

深圳一家券商投行人士相對樂觀，他在30日談到，不需要過分擔憂。“近期監管層對并購重組頻繁表達支持態度，我們認為整體風向上是鼓勵的，但也會從嚴審核，對‘追熱點’、‘脫實向虛’會更為慎重。”

人員背景更均衡

除了證監系統人員大幅增加以外，此次與往屆不同的是，并購重組委人員構成更加多元化。

根據21世紀經濟報道記者統計，45位委員共來自12個領域。

公開資料顯示，往屆一般只有5-7個領域。第四屆構成主要為律所、會計所、券商、資產評估、學者；隨后第五屆對第四屆部分委員進行更換，加入了公募基金以及私募基金（股權與證券類）。第六屆構成則是專家學者、券商、資產評估、會計、律所、公募基金6大領域。

而此次新增了國家部委，兩名候選人均來自科技部。一名在重大專項辦公室擔任副主任，專業為生物醫學工程；一名在高新技術發展及產業化司擔任副巡視員，專業背景是無線通信。

前述深圳券商投行人士認為，近年來新業態新模式急劇增加，不少上市公司通過并購重組在新興產業實現升級發展；也有大量創新創業企業，因為規模小不能上IPO，它們希望通過被并購的方式登陸A股資本市場。“把科技部也納入進來，我覺得這順應了市場變化，也體現監管層對新興產業的重視。”

另一方面，機構投資者的比重也出現大幅提升，公募基金、私募基金、創投機構各有3名，合計占比20%，比第六屆8.33%出現明顯上升。

這體現了并購重組“新規”的修訂理念。據悉，在《中國證券監督管理委員會上市公司并購重組審核委員會工作規程》的第一條，補充了“更好地保護投資者合法權益”。

由于證監系統、專家學者、機構投資者的比重增加，此次人員構成中，中介機構比例大幅縮水，從第六屆的88%降低至27%。本屆券商、律師、會計師、資產評估候選人員比例大幅下降，各有3名。