我們平時說養(yǎng)老金采取雙規(guī)制，是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放模式不一樣，大部分企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平較低，但是同樣作為企業(yè)退休人員，養(yǎng)老金差別其實也是很大的。

就像題目中說的，央企、省企、市企和原來的大集體退休人員養(yǎng)老金差別也很大，為什么呢？

眾所周知，我國推行養(yǎng)老保險制度改革是從上世紀(jì)90年代開始的，建國前參加工作的老同志稱為離休人員，他們的離休待遇和退休待遇不一樣，有一些費(fèi)用還是由單位負(fù)擔(dān)。

對于企業(yè)退休人員來說，參加社會養(yǎng)老保險之后，大家都按規(guī)定交納養(yǎng)老保險，退休制度應(yīng)該是一樣的，只要你交納的養(yǎng)老保險額度相同，養(yǎng)老金統(tǒng)籌范圍一樣，繳納養(yǎng)老的是保險的時間也一樣，那么退休金就不應(yīng)該有差別。

但是在實際執(zhí)行過程中，仍然會存在一些差異，很多人可能并不清楚，這樣就會導(dǎo)致退休后養(yǎng)老金有差別。

一是養(yǎng)老保險制度改革初期大家繳納的養(yǎng)老保險金差別很大。剛開始的時候要求不嚴(yán)，很多單位都是象征性交納，央企和國企繳納相對規(guī)范，地方企業(yè)繳納養(yǎng)老保險額度較低，這樣個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶交納的費(fèi)用都很少，退休的時候地方企業(yè)退休人員養(yǎng)老金就變低了。

二是養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍不一樣。我國養(yǎng)老保險是以省域為單位進(jìn)行統(tǒng)籌的，大家看到每年養(yǎng)老金調(diào)整都是由各省市自己制定實施細(xì)則，但實際上在每個省市內(nèi)部也存在統(tǒng)籌范圍的差別，既有省屬社保也有市屬社保，由于統(tǒng)籌范圍不一樣，養(yǎng)老金額度也會不一樣。

第三，社會平均工資口徑不一樣。現(xiàn)在各省市已經(jīng)統(tǒng)一了社會平均工資口徑，而在兩年之前，各地社會平均工資口徑也不一樣，由于各省市、地市社會平均工資的差別也會造成養(yǎng)老金的差別。

總之，這個問題是一個歷史問題，現(xiàn)在正逐步進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，未來退休人員養(yǎng)老金待遇將逐步按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。