像北京這樣的超級(jí)大都市，對(duì)企業(yè)的吸引力并不總是一成不變。新一線城市研究所近期發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去四年，673家高新技術(shù)企業(yè)遷出北京，南京、徐州、蘇州、海口、宿遷是它們主要的目的地。

這一度讓許多人生發(fā)感慨：北京已經(jīng)留不住企業(yè)了嗎？

過(guò)去一年，在普華永道工作的林曉經(jīng)手最多的項(xiàng)目，便是協(xié)助北京的投資公司、事務(wù)所將部分業(yè)務(wù)遷往海南。“海南現(xiàn)在要發(fā)展金融中心，先去搶占一份市場(chǎng)。而且海南稅收優(yōu)惠力度非常強(qiáng)，大部分的企業(yè)所得稅是15%，其他地方是25%，在那邊設(shè)立一個(gè)比較核心的部門，能提高收益率。”林曉對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。

即便拋開(kāi)稅收考慮，從居家生活的角度來(lái)看，北京的短板也不言而喻：每年超過(guò)10萬(wàn)人申報(bào)積分落戶，最終名額僅約6000個(gè)；按人均租住面積20平方米算，五環(huán)內(nèi)臥室單間租金每月大多在3000元以上；動(dòng)輒47分鐘的單程通勤時(shí)間、搶破頭的教育資源，也迫使許多人在工作一定年頭后開(kāi)始考慮離開(kāi)北京。

進(jìn)入“十四五”時(shí)期，各省各地都在強(qiáng)調(diào)回歸制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。而北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）指出，北京城市戰(zhàn)略定位是全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心。“經(jīng)濟(jì)中心”并不在列。在疏解非首都功能開(kāi)始強(qiáng)力推進(jìn)后，京企外遷開(kāi)始加速。有數(shù)據(jù)顯示，從2014年到2020年，京企一共遷出7009家。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局曾在2018年發(fā)布北京市市場(chǎng)主體發(fā)展分析報(bào)告，公布了外遷企業(yè)的數(shù)量、行業(yè)等情況。2018年北京有780家企業(yè)外遷他地。河北和天津截留四分之一，近五成企業(yè)蛙跳他省。

2014年以后，北京累計(jì)退出一般制造和污染企業(yè)約3000家，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)和物流中心約1000個(gè)。藍(lán)天取代了霧霾，污染天氣出現(xiàn)的頻次大幅下降，但菜市場(chǎng)、小攤販的市井煙火氣也少了很多。

河北香河縣機(jī)器人小鎮(zhèn)內(nèi)一家來(lái)自北京的包裝企業(yè)，工人在車間的生產(chǎn)線上工作。圖/新華

界面新聞梳理，清北畢業(yè)生留京率已不足兩成。2013年到2019年，北大本科生留京率從71.79%降至16.07%，清華從30.7%降至18.20%，越來(lái)越多應(yīng)屆生前往廣東尋找工作機(jī)會(huì)。類似的，不少企業(yè)的步子也一路向南，機(jī)構(gòu)部門擴(kuò)張比起京津冀更偏好長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，這背后的脈絡(luò)遠(yuǎn)比人員的流動(dòng)更為復(fù)雜。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授陸軍向《財(cái)經(jīng)》記者指出，過(guò)去幾年，北京市政府通過(guò)疏解、轉(zhuǎn)移、促提升等途徑，進(jìn)行城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市更新，城市人口規(guī)模下降了，城市環(huán)境也大為改觀。但現(xiàn)在北京出現(xiàn)商業(yè)不發(fā)達(dá)、人口老齡化、缺乏市場(chǎng)機(jī)制等現(xiàn)象。城市治理如果過(guò)度依賴行政手段，可能抑制市場(chǎng)作用，造成“雙失”，即低端企業(yè)走掉了，高端的要素沒(méi)有進(jìn)來(lái)。

北京是中國(guó)少有的減量發(fā)展的城市。北京及周邊的天津、河北能否留住企業(yè)、發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，與北方經(jīng)濟(jì)未來(lái)的命運(yùn)緊密勾連。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)葉堂林向《財(cái)經(jīng)》記者表示，如何用北京強(qiáng)勁的科技創(chuàng)新實(shí)力賦能北京、河北和天津的企業(yè)，可能是破解京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵命題。

“生態(tài)和交通都是花錢，花錢就能把路修好、把空氣治理好，但是真正能掙錢的事應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)。如果產(chǎn)業(yè)不能做起來(lái)的話，最后的結(jié)果肯定是經(jīng)濟(jì)還在下滑。能掙錢的不起來(lái)，花錢的嘩嘩往外花，從長(zhǎng)期來(lái)看是不可持續(xù)的。”葉堂林說(shuō)。