過(guò)去20年,中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)一直處于加杠桿態(tài)勢(shì)。但這一趨勢(shì)目前得到了初步扼止。2016年實(shí)體部門(mén)杠桿率為227%,比上年略降一個(gè)百分點(diǎn)。其中,政府部門(mén)與非金融企業(yè)部門(mén)微弱去杠桿;居民部門(mén)加杠桿迅速,僅2016年杠桿率就上升了近5個(gè)百分點(diǎn),其風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注。
2015年,實(shí)體部門(mén)利息支出已達(dá)到當(dāng)年增量GDP的兩倍,盡管這一趨勢(shì)在2016年有所緩解,但利息負(fù)擔(dān)還是達(dá)到增量GDP的1.4倍。換句話說(shuō),每年增量GDP用于支付利息還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。過(guò)高的利息負(fù)擔(dān)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)前行的重負(fù),是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的絆腳石。
未來(lái)看,中國(guó)去杠桿在短期內(nèi)難有突破性進(jìn)展,而美國(guó)又處在加息周期導(dǎo)致中國(guó)加息壓力增大,從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)利率上升較難避免,以上兩個(gè)因素共同作用,導(dǎo)致利息負(fù)擔(dān)有進(jìn)一步加重的風(fēng)險(xiǎn)。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率還有所下滑的話,利息負(fù)擔(dān)占增量GDP比重仍會(huì)上升。
從利息支付角度,未來(lái)利息負(fù)擔(dān)可能有所加重,從而不利于債務(wù)的可持續(xù)性。從政府債務(wù)率看,中期仍然處在一個(gè)不斷上升的態(tài)勢(shì),也意味著債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在上升。但結(jié)合國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表,一方面,政府資產(chǎn)也在不斷上升,另一方面,如果政府創(chuàng)新配置資源方式,即通過(guò)大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置,更多引入市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)化手段,提高資源配置效率和效益,則政府應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力在上升,從而債務(wù)的可持續(xù)性得以保障。
一、實(shí)體部門(mén)去杠桿略見(jiàn)成效,但仍然任重道遠(yuǎn)
過(guò)去的20年,中國(guó)的杠桿率總體都是上升的。本輪國(guó)際金融危機(jī),杠桿率攀升尤為迅速。不過(guò),值得強(qiáng)調(diào)的是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)加杠桿的態(tài)勢(shì)在2016年得到了初步扼止。我們的最新估算表明,2016年實(shí)體部門(mén)杠桿率為227%,比上年的228%略降一個(gè)百分點(diǎn)。可以說(shuō),實(shí)體部門(mén)去杠桿略有成就,但未來(lái)看,仍然任重道遠(yuǎn)。
(一)居民部門(mén)加杠桿迅速,僅2016年杠桿率就上升了近5個(gè)百分點(diǎn)。近兩年,居民部門(mén)加杠桿迅速。其中,僅2016年,居民部門(mén)杠桿率就上升了近5個(gè)百分點(diǎn);就規(guī)模而言,居民部門(mén)債務(wù)比上年增加了6萬(wàn)多億。國(guó)際比較來(lái)看,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體居民部門(mén)杠桿率都遠(yuǎn)高于中國(guó),這也是為什么危機(jī)以來(lái),發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體居民部門(mén)去杠桿明顯。而在中國(guó),居民部門(mén)加杠桿還有較大空間。不過(guò),居民部門(mén)如此迅速加杠桿,也面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。特別是,盡管以居民部門(mén)債務(wù)與GDP相比,中國(guó)處在相對(duì)較低的水平,但考慮到,中國(guó)居民部門(mén)凈財(cái)富僅占全社會(huì)凈財(cái)富的40-50%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體70-90%的水平,因此,從居民債務(wù)占居民凈財(cái)富的比重來(lái)看,中國(guó)居民部門(mén)的杠桿率水平就非常高了。這是我們?cè)谟懻摼用窦痈軛U空間時(shí)值得格外重視的方面。