不動產登記檔案是指不動產登記部門在不動產權屬調查、登記、轉移、變更等工作中具有保存價值的歷史記錄,主要記載形式為不動產登記簿,包含以各類相關紙質文字、圖表描述、網絡登記表為主的原始憑證材料。
然而,由于不動產登記職責長期分散在國土、住建(房管)、林業、農業等部門,在不動產統一登記推進的過程中,要面對的是不動產登記檔案管理機制不同、歸檔標準不一、檔案信息管理系統各異、規范管理工作發展不平衡復雜的現狀。
整合難點
目前,不動產檔案整合管理中主要有以下困難:
材料不完整,數據存在準確性、真實性問題。部分地區歷史不動產登記檔案確實存在不動產坐落、土地性質、房屋用途、面積等數據方面誤登、錯登問題,身份信息、門牌信息缺失以及檔案管理雜亂無序等問題。
數據庫整合技術欠缺,數據不夠完善。推進不動產統一登記,有一個對原單位檔案數據庫對接整合的過程,由于技術問題,這個過程中有時會出現數據掛接錯誤,比如已抵押注銷登記的房屋在數據庫中還是抵押態,一幢房屋已辦理完成分割登記,但數據庫查詢顯示的房屋所有權人還是原權利人等等。
信息化水平較低,不能資源共享。由于種種原因,目前還有不少地方不動產登記檔案管理技術落后,登記檔案沒有實現數字化,依然是紙質存檔管理,無法實現資源共享。
檔案多部門存放,未能便民服務。目前有些地方的不動產登記檔案仍然存放于原登記部門,群眾需要跑多個部門查詢,很不方便。分散在各部門的不動產登記檔案數量大,歷史跨度長,動態性強,如何將這個巨大信息資源有序整合融合關聯,需要統籌規劃。
風險防范
不動產登記檔案的整合,目前一般分3個階段實施:理順關系,摸清分散檔案的情況,清理檔案資料;整合現有檔案,規范電子文檔,建立電子文檔數據庫,逐步移交檔案,逐步實現集中統一管理;全面規范檔案管理,建立完整數據庫,實現不動產檔案以傳統管理為輔、信息化管理為主的轉化。