發行人主要承擔安置房建設、市政基礎設施建設等項目的組織實施。發行人所投項目金額大、回報期長，且經濟和社會效益的外部性明顯，根據市場化原則，為增強發行人的持續經營能力，保證項目正常運營，淮安經濟技術開發區管委會給予發行人大力支持，保證發行人經營的獨立性和財務的可靠性。此外，淮安經濟技術開發區管委會還授予發行人市政資產管理維護職能。隨著淮安經濟技術開發區的發展，發行人的市政基礎設施建設業務及市政資產管理維護業務將會穩 步發展，也會獲得政府的持續支持，將會進一步提升發行人的競爭力。

目前，發行人經營領域涉及市政基礎設施建設、市政資產維護、房地產開發、資產租賃等多項業務，多元化經營模式初具規模，并納入到發行人未來發展戰略。這將有利于降低發行人未來經營風險，為發行人的可持續發展提供了良好的基礎。同時，隨著發行人在相關行業經驗的不斷積累和管理能力的不斷提升，發行人在相關領域的綜合經營優勢將逐漸顯現。