11月21日晚間，互聯網金融風險專項工作領導小組辦公室發布了《關于立即暫停批設網絡小貸公司的通知》【2017】138號）（下稱《通知》）。《通知》表示，自即日起，各級小額貸款公司監管部門一律不得新批設網絡（互聯網）小貸公司，禁止新增批小貸公司跨省（區、市）開展小額貸款業務。

停止批設新增網絡小貸牌照，對存量牌照也會進行相應的調整。一位南方網絡小貸企業總經理對經濟觀察報記者表示，跟當地監管溝通后，從管控思路來看，一是提高注冊資金的門檻，未來網絡小貸市場上主要保留兩類企業，一種擁有雄厚資金的大企業，一種是擁有技術的互聯網企業；二是控制放貸規模，目前各地的放貸杠桿高則10倍（即注冊資金1億可以做10個億的生意），低則一倍到一倍半，將來監管會更嚴，會降低杠桿率。

網絡小貸牌照興起

一直以來，網絡小貸牌照設立熱度不減有著一定的原因。

過去，具備放貸資格的機構主要是銀行，后來消費金融牌照放開，讓持有此類牌照的機構也具有了放貸資格。但是消費金融牌照申請難度很大，從目前獲得銀監會批復的情況來看，持消費金融牌照的公司有二十余家，其中銀行系機構占據九成以上。從去年開始，一種新的牌照——網絡小貸牌照申請的相關政策陸續在重慶、廣州、上海、江西等地出臺，讓不少想開展信貸業務又拿不到消費金融牌照的企業看到了希望，紛紛轉向申請網絡小貸牌照。本報記者從一些申請企業了解到，持有國家監管部門認可的牌照對業務持續性等方面有一定保護作用。

傳統線下小貸公司受注冊范圍限制，只能在注冊所在地區展業，網絡小貸牌照則不同，它不受地區范圍限制，業務范可以擴展至全國，最大程度滿足全國信貸需求，實現跨區域經營后。

根據網貸之家統計，截至2017年11月22日，全國共批準了213家網絡小貸牌照（含已獲地方金融辦批復未開業的公司），其中有189家完成工商登記。從網絡小貸公司成立時間來看，2016年開始網絡小貸牌照數急速增加，2017年呈爆發性增加，2017年年初至今新設網絡小貸數已達到98家，超2016年全年總數，是2016年全年的1.66倍。

據經濟觀察報記者了解，申請牌照的企業大致可以分為三類：一類是上市公司或互聯網龍頭企業，例如阿里、百度、恒大、復星、保利地產、唯品會等。據網貸之家統計，在可獲取股東情況的199家網絡小貸公司中有99家為上市公司背景，是由上市公司直接或間接入股，占樣本總數的49.75%，其中中國平安和京東金融分別持有4張、螞蟻金服和蘇寧分別持有3張；一類是從事消費金融場景業務的企業，例如樂信、拉卡拉等；還有一類就是P2P企業。與網絡小貸業務相比，P2P網貸平臺收入僅為服務費、管理費等，盈利空間有限，而網絡小貸的業務功能就要強大很多，例如可以辦理小額貸款業務、票據貼現業務、資產轉讓業務、代銷金融產品等，同時開設網絡小貸公司很容易規避“單一自然人在一個平臺上的借款上限是20萬,在多個平臺上的借款上限是100萬”限額合規要求。據網貸之家研究中心不完全統計，截至2017年11月22日，17家P2P網貸平臺直接申請或由其股東申請共獲取20家網絡小貸牌照。