專家又敲響了養(yǎng)老金“警鐘”。清華大學最新報告顯示,養(yǎng)老保險基金已經出現(xiàn)當期的資金缺口,并動用累計結余來“保發(fā)放”,這意味著養(yǎng)老保險進入三級風險區(qū)(最高風險評級是四級)。
去年末發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2016》也提出,2015年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計記賬額(即“空賬”)達到4.7萬億元。而當年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金累計結余額只有3.5萬億。
也就是說,即使把城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的所有結余資金都用于填補個人賬戶,也仍然會有1萬多億的差額。
養(yǎng)老金的真實情況如何?為何會越來越不夠用?我們老了還能領養(yǎng)老金嗎?
總體有盈余,但“入不敷出”的省份在增加
由于補充養(yǎng)老保險和個人養(yǎng)老保險并不普及,一般談到養(yǎng)老金,多指國家強制的基本養(yǎng)老保險,包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、機關和事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險三種類型。
截至2016年末,我國基本養(yǎng)老保險覆蓋人數超過8.8億。從全國情況來看,養(yǎng)老金的總收入大于總支出,還有不少結余。根據人社部提供的數據,2016年,全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的總收入是2.84萬億元,總支出是2.58萬億元,當期結余是2600多億元,累計結余是3.67萬億元,可以確保17個月的支付。
但是,由于目前我國養(yǎng)老保險主要是省級統(tǒng)籌,各省之間養(yǎng)老保險基金的運行差異比較大。人社部部長尹蔚民稱,高的省份,能夠保障50個月的支付,特別困難的省份,當期收不抵支,累計結余也基本上用完。
人社部部長尹蔚民
根據人社部發(fā)布的《中國社會保險發(fā)展年度報告2015》顯示,2015年,黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海共六省份的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金當期收不抵支。其中,黑龍江收入比支出少183億元,遼寧、吉林也收支相差105億元、41億元。即便是養(yǎng)老保險基金累計結余最多的廣東,粵東西北多個市也出現(xiàn)嚴重收不抵支。
而截至2014年底只有河北、黑龍江、寧夏3省份當期收不抵支。很顯然,“入不敷出”的地區(qū)數量在增加。這些養(yǎng)老金收不抵支的省份,主要依靠財政資金補貼。最近幾年,財政補貼的力度也越來越大。據學者測算,2016年財政給予養(yǎng)老金的補貼或超過6000億。