針對工礦企業點戰線長、建筑施工人員復雜，肅南縣人社局積極探索建立四項制度，從源頭上構建防范拖欠農民工工資長效機制。一是建立農民工工資保證金制度。將建筑、煤炭、礦山等行業的所有新建、擴建、改建、在建工程建設單位全部納入農民工工資保證金制度覆蓋范圍，實行強制繳納、足額收取、應收盡收、嚴格管理。二是完善落實政府應急周轉金制度。由財政安排專項資金，人社部門實行專賬核算、專款專用。制定應急周轉金管理使用辦法，明確使用條件、規范使用程序，落實追回責任，在充分發揮應急兜底作用的同時，確保了財政資金安全。三是全面推行勞動用工備案制度。實行農民工實名制管理，用人單位按照規定向人社部門呈報具體用工信息，嚴格勞動用工備案，從源頭上規范勞動用工管理。特別是在建筑施工領域實行 五清 管理制度，做到了施工現場人員基本情況清、變動情況清、出勤記錄清、工資發放記錄清、進出項目時間清。四是建立施工單位誠信制度。將上年度拖欠農民工工資信息納入企業信用監管體系，有關主管部門依法對其市場準入、招投標資格、年檢等進行限制。對發生重大拖欠農民工工資案件，造成嚴重后果的企業適時在新聞媒體上曝光。